摘要
改革需要从严治党，发展需要从严治党；改革和发展没有完成时，从严治党也没有完成时。或者说，改革在路上，发展在路上，从严治党也就在路上“腐败是发展的润滑剂”的观点，一度受到追捧，并成为一些党政干部贪污腐败行为的借口。令人奇怪的是，这一观点竟然在部分群众那里也得到认可，甚至视之为理所当然。譬如，在某地主政的市委书记因腐败而于1995年锒铛入狱，而由于新上任的市委书记缩手缩脚，当地经济发展迟缓，因此在当地群众中间就曾流行过“宁要贪污犯，不要大笨蛋”的说法。可以说，这样的社会环境必然成为腐败的土壤，并在一定程度上导致腐败现象的泛滥成灾。
毫无疑问，在当下的中国，腐败已经成为继续深化改革开放、进一步发展经济的严重障碍。在某种意义上，已经到了“不铲除腐败就难以解放和发展生产力”的严峻时刻。或许，这也正是以习近平同志为总书记的党中央提出“全面从严治党”战略部署的现实背景和国家发展需要。
发展是第一要务，发展不能懈怠，但不能成为腐败的借口和理由。改革开放以来，推动经济发展始终是党和国家的中心工作。这是基于“贫穷不是社会主义”的全党和全国人民的共识而实现的工作重心的转移。应当说，致力于经济发展，提高人民群众的生活水平，满足人民群众日益增长的物质文化需要，是顺应历史发展、符合时代要求的，因而得到了全党和全国人民的衷心拥护。
在“发展是第一要务”方针的指引下，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，在2010年成为世界第二大经济体就是最好的证明。尽管中国的发展还很难称得上是一种模式，但是发展所取得的成就及经验仍然不可小觑。然而，不得不指出的是，在经济发展过程中，却出现了两种不当的取向：一是考核党政干部的政绩几乎把GDP的增长当作了唯一的指标。于是，在不少地方出现了所谓的政绩锦标赛，以至于不少官员为了达到GDP增长的目的，竟然可以不择手段。于是，各种各样的腐败手段频现，以至于在不少官员那里，党纪国法遁于无形，思想道德底线屡被突破。二是在GDP考核指标的导引下，不少官员尤其是各地方、各部门的主要领导干部，竟然把发展之功毫不客气地揽到自己名下。其目的就在于：借助于发展的成绩而捞取职位晋升的资本，与此同时，可能也是最为重要的，以发展来促成腐败、掩盖腐败，或者企图以发展来抵消腐败的恶名。
其实，这两种不当的取向存在着对于“发展”的认识荒谬：在一些党政干部看来，似乎发展是（或者主要是）他们的功劳，是他们的能力和魄力而造就的。于是，他们躺在所谓自己的成绩簿上而忘乎所以，甚至自我膨胀，心甘情愿地遭受“糖衣炮弹”的袭击，对党、对国、对广大民众却失去了敬畏之心。于是，他们过分追求甚至盲目追求本地方、本部门的发展，却基本上没有了全局观念和大局意识，更没有了忧患意识。但是，他们却忘记了一个最为基本的事实：发展的主体力量是广大人民群众；他们却忘记了“人民群众是历史的创造者”这一历史唯物主义的基本观点。可以肯定地说，离开广大人民群众，他们终将一事无成。当然，退一万步说，即使发展是他们的功劳，也不能成为可以腐败的借口和理由。这种认识在很大程度上又可以看作是腐败的思想根源，因此，全面从严治党的一个重要内容就是实现思想上的正本清源。
我们可以说，越是要改革、要发展，就越是要从严治党。我国的改革走的是一条先易后难、先外围后核心、先外延后内涵的渐进式路线。经过30多年的改革，简单的、外围的问题和矛盾已经得到基本解决，剩下的是那些比较难以解决的核心问题，例如，政府和市场的关系问题，法制不健全、不配套问题，经济结构转型和升级问题，区域发展不均衡问题，利益分化和固化问题，生态恶化问题，等等。这些都意味着改革已经进入到了攻坚期和深水区。
但是，改革是开弓没有回头箭。遇到困难而退缩，那是懦弱的表现，这决不是中国共产党人的品格。迎难而上、攻坚克难，才是中国共产党人的本色。正如毛泽东同志所说：世上无难事，只要肯登攀。固然，进入攻坚期和深水区的改革必然面临多重的困难和挑战，但是只要迎难而上，这些困难和挑战就能一一化解，就能变被动为主动，就能变危机为机遇。只有这样，才能赢得主动，赢得优势，赢得未来。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，改革离不开中国共产党的领导，进入攻坚期和深水区的改革更是需要中国共产党强有力的领导。这是改革的前进方向正确并最终实现公平、正义、民主、法治的保障和后盾。这也就是我们通常所说的：“办好中国的事情，关键在党。”毫无疑问，这是时代发展到今天而赋予党的历史使命，自然也对党提出了更高、更严的要求。
当前，我们面临的各种社会矛盾更为复杂尖锐，各方社会力量因利益的分化和固化而出现了关于改革的政治分歧，国内外政治经济形势错综复杂、瞬息万变，改革的前景更加难以预测和把握，因而需要时刻保持强烈的忧患意识，需要全面提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力，需要提高党拒腐防变的能力，更需要有壮士断腕的改革勇气。没有这样的能力和勇气，就难以巩固党的执政地位、实现历史使命，就有被时代、被人民抛弃之虞，就有失去进一步改革和发展的能力之虞，就有失去民心的政治风险。因而，越是要改革、要发展，就越是要从严治党。换句话说，通过全面从严治党，打造一个清正廉洁、科学民主、运行高效的执政党，方能有效推进改革的深化，提高发展的效率和效益。
为此，我们要优化政治生态，为发展创造良好政治环境。综观世界范围内政党执政的经验教训，从来没有一个腐败的政党能够做到科学执政和长期执政的，而且恰恰是因为腐败而导致经济发展迟缓乃至经济秩序混乱和衰退，进而失去执政地位的政党不在少数。在这里，“腐败是发展的润滑剂”的论调不攻自破。自然，这也给国内那些认同这一论调的人以警醒和启示。
应当说，腐败与发展是不可能并行的。在改革开放初期，发展进程中存在着腐败现象，但这并不等于说是腐败推动了发展。的确，一些腐败了的党政干部在发展经济方面有自己的一套本领，也在实际上推动了经济的发展，但是这并不能把发展归功于腐败。如果离开了改革开放的大环境，再有本领的党政干部也将无用武之地。即使是一些腐败行为在客观上产生了推动经济发展的效果，但是，如果把它和腐败所产生的恶果进行比较的话，那么，答案将是不言自明的，而且这种发展也是不可持续的。
尽管在改革开放过程中，反腐败工作一直在进行中，并取得了一些成绩，但是由于发展也一直在行进中，所以在一定程度上遮蔽了腐败，一些腐败现象也未能得到及时的遏制，以至于造成了腐败现象的蔓延，造成了政治生态的恶化。而且在事实上，腐败已经成为全面深化改革的毒瘤和障碍，成为我国经济可持续发展的阻力。这也可以看作是为什么在十八届三中全会决议中强调“必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱”的原因。
腐败不除，难以形成良好的政治生态，难以构建有利于改革和发展的政治环境。应当说，这已经成为全党上下的共识。可以看到，十八大以来中央采取了一系列强力反腐、加强党建的举措，既“拍苍蝇”，又“打老虎”，腐败现象得到了一定程度的遏制，党风、政风、社风得到了一定程度的扭转，党的先进性、纯洁性得到了一定程度的巩固，党的治国理政的能力得到了一定程度的提高。这些都是从严治党带来的成效。值得指出的是，虽然在从严治党的过程中，可能会出现一些利益的博弈，出现因经济结构转型带来的阵痛，但是，要继续深化改革，要可持续的经济发展，这种阵痛是必须要承受的。“痛”解除了之后，必然是更好、更快的发展带来的幸福和快乐。
总之，改革需要从严治党，发展需要从严治党；改革和发展没有完成时，从严治党也没有完成时。或者说，改革在路上，发展在路上，从严治党也就在路上。
作者为华东师范大学当代中国政治发展与战略研究所所长、教授
载于上海观察 阅读原文
