作者: 信息来源: 教育部网站 发布时间:2014-02-20
编者按：2月19日，中共教育部党组印发了《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》（以下简称《意见》），从思想政治建设、深化干部选拔任用制度改革、贯彻执行民主集中制、加强培养培训、完善考核机制、健全管理监督机制等6个方面，对加强教育部直属高校领导班子建设进行了科学规划和系统设计，提出了明确要求。
过去的二十多年时间里，中国的高等教育无论是在规模，办学条件，还是在学术研究等方面都取得了巨大进步，实现了跨越式发展。在此基础上，以国家教育中长期改革与发展规划纲要颁布为标志，中国高等教育进入了一个更加注重内涵和质量的全新发展阶段。新的形势对高校提出了新的要求，需要高校在发展理念、发展方式以及运行管理等方面做出相应调整。换言之，高校需要以建设中国特色现代大学制度目标，通过系统深入、着眼长远的改革来实现在新阶段的新发展。而“教育部党组关于进一步加强直属高校领导班子建设的若干意见”在这样的背景下推出，无疑具有特别重要的意义。
高校领导班子担负着领导、组织和推动学校事业发展的重任，其建设水平直接关系到高校的发展水平，关系到学校发展目标的实现，更关系到数千名教师，上万名，甚至数万名学生的成长发展，其重要性是不言而喻的。“意见”从班子的思想政治建设、选拔配备、基本运作方式、培训、考核和监督等六个方面，系统阐述了部党组对直属高校领导班子建设的思路，并具有以下几个鲜明特点：
一、体现了中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定的精神，对如何巩固群众路线教育实践活动成效，建立长效机制提出了具体要求；
二、“意见”系统阐述了对高校领导班子思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设等方面的目标和要求，既有原则性的指导意见，又结合直属高校领导班子建设的实际。在“深化干部选拔任用制度改革，选好配强领导班子”部分，“意见”从严格干部选任标准、优化班子结构、完善选任机制等方面提出了一系列具体规定，具有很强的操作性；
三、符合教育规划纲要和建设中国特色现代大学制度的要求，体现了深化改革思想和精神，在创新领导干部选任机制方面，“意见”明确提出要扩大干部选任工作中的民主，完善竞争性选拔干部方式，从而为吸纳其他高校、科研院所以及其他社会精英进入高校领导岗位创造了条件；对于民主测评、民主推荐结果，“意见”也明确提出既要充分尊重民意，又不简单以票取人的要求，为选拔一些愿意奉献学校事业发展的高水平学术型管理人才进入领导班子提供了可能。“意见”还首次以文件的形式提出了“试行任期目标责任制”的理念，要求领导班子制定任期工作目标任务，“一张蓝图干到底”，这种理念将对高校的稳定持续发展发挥重要的指导作用；
四、“意见”既从社会主义政治家、教育家的高度，对高校领导班子提出了严格的要求，同时也体现了对从事高校领导工作同志的关怀，比如“意见”中提出了未到退休年龄退出领导班子回到教学科研岗位的领导同志，学校可以给与一定的学术恢复期和必要的支持的规定；又比如在要求高校领导干部集中精力投入学校管理、严格遵守因公出访规定的同时，也给领导干部利用假期出国开展学术交流留下了空间。
总而言之，“意见”是一份接地气，管长远的好文件，相信会对提高直属高校领导班子建设水平，进而推动高校的科学发展产生积极而深远的影响。
当然，再好的文件，也只有靠好的执行才能产生预期的好的效果。为了落实好“若干意见”，要特别重视处理好以下几个关系。
首先是处理好高校领导干部的“政治家”角色与“教育家”角色之间的关系。高校的领导干部不仅作为领导干部而受到组织约束和群众监督，而且作为高等学府的领导和知识精英的代表而在全社会享有崇高的职业荣誉。在一个尊师重教的文明国度，这种荣誉对高校领导们所起到的约束和监督，往往要强于一般意义上的组织纪律。
其次要处理好中国大学的“中国特色”和“大学规律”之间的关系。大学治理一方面要服从国家治理的根本原则，另一方面要符合高等教育的普遍规律。因此，高校党政班子要善于把维护办学的政治前提与发挥办学的政治优势统一起来，把确保办学的正确方向与提高办学的内涵质量统一起来。
第三是处理好中国高校的普遍要求与各类高校的特殊情况之间的关系。全国两千多所高校的情况千差万别，对每一位高校领导干部来说，尤其是对于党委书记和校长来说，最重要的一项工作是把教育部党组对于高校领导班子和领导干部的一般要求与自己学校的实际情况结合起来，传承发扬其优秀传统，提炼优化其办学特色。
教育部网站 日期：2014年2月19日 作者：陈群
链接：http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7876/201402/164022.html
